案件索引：（2019）最高法行申12582号

裁判要点

（二）关于过渡费问题。双方补偿安置协议签订于2013年，协议约定按有证建筑面积每平方米每月12元向被征收人支付临时安置补偿费即过渡费，超过临时安置期36个月未能交房的，双倍支付临时安置补偿费，即每月每平方米24元。双方对过渡费的约定合法有效，故对变更之前的过渡费，仍应按双方原来约定的标准发放。

郑州市政府28号文件2018年4月26日颁布并实施，该文件明确规定：“实行期房安置并由被征收人自行解决临时安置房的，在临时安置期间，按被征收人房屋建筑面积每平方米每月30元标准向被征收人发放临时安置费，不足1800元的，按照1800元发放。”该意见系结合当前房屋租赁市场实际情况，为满足被征收人的基本居住需要，确保被征收人的生活质量而对住宅房屋临时安置费标准作出的调整。本案中，案涉补偿安置协议签订至今已六年之久，协议中约定的安置房仍未解决，刘行中根据市场行情主张变更增加过渡费符合实际情况，能够成立。根据案涉28号文件，2018年4月26日起，郑州市对新拆迁项目已经按照新的过渡费标准进行发放，刘行中要求依据28号文件对双方约定的过渡费标准进行变更增加理由正当，原审予以支持正确。但原审仅对2018年5月至起诉之时即2019年1月期间的过渡费予以支持，对2019年1月之后的过渡费未予判决不妥，应予纠正。

刘行中被征收房屋建筑面积143.83平方米，根据郑州市政府28号文件规定，按每平方米每月30元标准计算过渡费，自2018年5月起，二七区政府每月应向刘行中支付过渡费4314.9元（143.83×30），直至安置终结，每月已经支付过的过渡费，从中扣除。

（三）关于日3‰违约金问题。二七区政府未能履行约定的交付安置房义务，应当依法承担违约责任。1、双方所签订的补偿安置协议约定，二七区政府未按约定期限支付各种补偿费的，自违约之日起每日按房屋征收总额的3‰支付违约金。补偿安置协议中并未约定逾期交付房屋的违约责任。二七区政府已按照协议约定按期足额发放各种补偿费，不存在未按约定期限支付补偿费的情形。2、不能及时交付安置房所造成的损失主要是过渡期间的租房损失。对于延期交房造成的其他损失，刘行中未提供证据证明。根据当前租房市场情况，过渡费标准由被征收人房屋建筑面积每平方米每月24元上浮到每平方米每月30元（不足1800元的，每月按1800元）后，已可以弥补当事人的损失。因此，刘行中主张二七区政府按每日房屋征收补偿总额的3‰支付违约金依据不足，原审不予支持正确。